今年以來，辦理各類申請事項361項，完成企業投資項目備案23件、政府投資項目審批4件……中衛工業園區基本實現“園區的事園內辦、企業的事園區辦”。
“為創新園區投融資機制，中衛市將今年4月成立的高新技術產業開發集團有限公司，作為中衛工業園區開發建設及投融資平臺。”8月2日，中衛工業園區相關負責人介紹，高新集團成立后，園區通過項目委托、打捆包裝、銀企合作、產業跟投等方式，力促公司實體化運作。目前，高新集團已協議引進投資230億元，為園區發展引入了“源頭活水”。
這，只是我區開發區改革的一個縮影。
近年來，我區撤銷合并了11家開發區，開發區畝均產值由2017年的39.4萬元提高到99.8萬元，提高了1.5倍；畝均稅收由2017年的1.2萬元提高到5.2萬元，提高了3.3倍，園區小散亂問題得到有效解決，體制機制進一步理順，面貌煥然一新。
“我們建立了‘管委會+公司’運行機制。”銀川經開區相關負責人介紹，管委會作為經開區的管理機構，承擔政策制定、發展規劃、行政審批、招商引資、項目建設等；直屬公司作為經開區建設發展的市場主體，承擔經開區的資金籌集、項目管理、公共基礎設施建設市場化服務等。
該模式運行以來，直屬公司通過設立專項基金的方式，采取引投、跟投等方式，發揮國有資產在培育產業、扶持企業等方面的引領示范作用，融資渠道進一步暢通，重大項目建設順利推進。目前，經開區已基本形成以隆基股份單晶硅材料為代表的光伏材料、以漢堯石墨烯新材料為代表的導電材料、以銀和大尺寸半導體硅片為代表的半導體材料、以天通銀廈藍寶石為代表的藍寶石材料以及鎂合金五大新材料產業。
“全區開發區整合優化為23家，市分管領導或縣（區）主要領導兼任園區黨工委書記，實現統籌規劃、一體化發展，探索開展了“管委會+公司”的運營模式。”自治區工業和信息化廳相關負責人介紹，改革明確了各開發區的發展方向，理順了開發區的財政管理體制。
目前，寧東基地、銀川經開區、中衛工業園區、太陽山開發區等均成立了園區投資公司、建設公司、擔保公司等法人主體。其中，寧東基地成立開發投資有限公司等法人主體，分別在股權投資、基金投資、產業投資、融資擔保、科技研發平臺建設和基礎設施建設等方面深度參與園區建設運營。
寧東基地探索“管委會+平臺公司”運營模式、“管委會+專業化機構”經濟管理模式、“管委會+擴權鎮”社會事務管理模式，將運營職能交由專業化公司承擔，并在編制外自主設立專業化機構，采取市場化選聘方式引進專業化人才，推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展。
隆德工業園區引入工業地產企業，用企業資本建設園區標準化廠房，為入駐廠商提供全方位配套服務。
“通過動態調整的簡政放權、項目審批服務代辦等舉措，全區開發區行政服務效能進一步提高，營商環境更加優化，行政效能有了新提升。”自治區工業和信息化廳園區處相關負責人介紹，我區將37項市縣級經濟管理權限下放到園區，7家開發區建立了一站式行政審批服務大廳，其他開發區均建立了“一站式”領辦代辦窗口，為企業提供“店小二”“保姆式”服務。
經改革和市場化探索，開發區匯聚了產業發展新動能。2019年，全區23家開發區共實現工業總產值3311.8億元，10家園區產值過百億元。開發區現有規模以上工業企業925戶，占全區規模以上工業企業戶數的77.9%，對全區工業經濟增長貢獻率為73.1%；實現利潤106.7億元，占全區工業利潤總額的48.9%；實現稅收127.1億元，占全區工業稅收89.3%。（記者 丁建峰）
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